区人民政府：

精准扶贫，“一个都不能少”是习近平总书记就扶贫工作作出的重要指示。2019年10月22日，区第十六届人大常委第二十三次会议，听取和审议了我区农村低收入帮扶工作情况报告。并提出审议意见如下：

一、总体情况

     2019年，区政府及相关部门始终把脱贫攻坚作为重要的政治任务和民生工程，认真落实中央、市关于加强新时代扶贫开发工作的决策部署，把精准扶贫，“一个都不能少”做为工作抓手，积极推进“六个一批”帮扶措施，创新建立“六个一”帮扶机制，为困难户建档立卡，一户一策，精准到人。强化组织保障，注重政策宣传，健全工作机制，64家帮扶单位、45家驻区企业，七个民主党派充分发挥职能优势、资源优势、人才优势和信息优势，区、镇 、村三级联动，精准发力，政策扶贫、定点帮扶全覆盖。精准扶贫精准脱贫工作取得阶段性成效。截止目前，通过持续监测我区低收入农户由4861户、8776人。现超过12000元的低收入农户已有3965户、7149人，占上线总户数的83.5%；人均可支配收入在11160元－12000元（含）之间的785户、1397人，占上线总户数的16.5%；人均可支配收入未达到11160元的低收入农户111户、230人，占监测户数的2.3%。

区人大常委会认为，我区帮扶工作，区政府高度重视，措施得力，成绩突出，2020年完成脱贫攻坚的目标能够实现。

     二、存在问题

（一）稳定脱贫增收的措施还有待进一步做实。一是部分帮扶工作还只停留在走访慰问阶段，帮扶措施少，帮扶方式简单，因村因户帮扶不到位。二是对产业扶贫缺乏系统谋划，与精准扶贫因户制宜不能有效衔接，存在扶贫资源多倾向实施效果相对明显的“大户”现象。三是相关部门在面向贫困群众的技能培训方面缺乏经常性、针对性及实效性，未能形成工作合力。

（二）群众教育引导工作有待深化。部分贫困户信心不足，上面热，下面冷，干部急，群众不急；部分贫困户等、靠、要思想存在，甚至有相互攀比，以当贫困户为荣的现象。部分群众自身条件好，但不履行赡养义务，让老人成为贫困户。

（三）扶贫队伍建设有待加强。一是大多数贫困村的村支“两委”班子成员带头致富和带领致富的能力不足，在促进贫困人口脱贫方面发挥作用不够。二是镇村两级扶贫工作机构人员偏少，不能较好满足工作需求。

    三、几点建议

（一）进一步做实脱贫增收措施。一是强化工作落实，明确突出镇村主体作用，进一步细化部门驻村帮扶工作职责，坚持因人因户施策，扎实推进脱贫攻坚工程。二是加大产业发展统筹力度。加强规划设计，以本地区特色优势产业和农特等产品为依托，扩规模，提档次，集中力量整合项目，加大投入，加快培育特色产业，着力增强贫困对象的造血功能，提高贫困群众发展产业的参与度、受益度。三是注重统筹协调，加强技能培训工作，让有条件的贫困家庭劳动力都能掌握1项以上就业创业技能。

（二）切实加强群众的教育引导工作。一是采取群众喜闻乐见的形式，大力倡导勤劳致富、“人穷志不短”的正确舆论导向，引导贫困户转变“贫穷光荣”等错误思想观念，增强脱贫信心。积极开展“脱贫致富标兵”等先进典型评选活动，充分发挥身边榜样的带动作用。二是加大对不良社会风气的转化力度，引导群众守法脱贫致富。三是加强司法宣传和救助，引导子女履行赡养义务，依法维护老年人合法利益，营造孝老爱亲的社会氛围。

（三）进一步加强扶贫队伍建设。一是突出抓好软弱涣散村整治，着力解决基层干部能力弱化、年龄老化、知识贫化等问题，强化基层干部队伍在脱贫攻坚战役中的功能和作用。二是充实镇村两级扶贫工作人员，加强贫困信息动态管理，为实施精准扶贫提供基础保障。

以上审议意见，请区人民政府按照《区人大常委会贯彻实施监督法若干意见》的要求，自收到此意见书后。一年内。向区人大常委会提交整改情况报告，区人大常委会将向区人大代表通报并向社会公开。