2019年12月17日，门头沟区第十六届人大常委会召开第二十四次会议，区人大常委会主任陈国才，副主任许彪、何渊、陈波、张焱等常委会组成人员24人出席会议，张焱副主任主持会议。区委常委、常务副区长陆晓光，区法院、检察院领导，人大机关各办室、政府办、发改委、城市管理委、水务局、审计局相关负责人列席会议。

会议进行了十项议程：

一、会议听取和审议了区委常委、常务副区长陆晓光所作的《门头沟区2019年重点工程部分项目任务目标调整及重大投资项目实施情况报告》。区人大财经委员会主任委员白晓芳向常委会报告了初审意见。

会议认为，2019年区政府及其发展改革等部门紧紧围绕区委决策部署和区政府目标管理任务，不断健全综合管理机制，加大统筹协调力度，优化审批服务程序，有序推进了重点工程项目落实，需调整的项目符合客观实际状况。会议批准了门头沟区2019年重点工程部分项目任务目标调整方案。

会议要求，区政府及相关部门要进一步加强统筹规划，综合考量地区基础设施建设情况和资源环境承载力，加强项目的前期论证，合理确定重点项目及任务进度；进一步完善重点工程建设的保障机制，优化审批制度，加大重点工程监管力度，强化工程进度与投资进度相衔接；进一步加强沟通协调，增强责任意识，加强部门间的协作，对重点工程项目做到任务明确，责任到人，确保各项重点项目工作顺利推进。

二、会议听取了区委常委、常务副区长陆晓光所作的《门头沟区2018年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告》。区人大财经委员会主任委员白晓芳向常委会报告了调研意见。

会议认为，区政府及有关部门高度重视审计整改工作，召开专题会议对整改工作进行研究，强化跟踪监督，严格执行问题清单和整改清单对账销号制度，制定整改措施，审计查出问题整改工作取得了良好效果。

会议指出，整改工作中仍有一些问题需要引起重视，比如，一些问题还没有完全整改到位，需要进一步提升整改效率，加快整改措施的落实；一些问题通过制定规则、完善制度完成了整改，但规则和制度执行的成效还需进一步跟进检查；一些问题在不同审计年度、不同预算单位反复出现，需要加强分析和研究，查找问题的根源，从根本上加以解决。

会议要求，区政府及相关部门一要提升审计查出问题整改工作效率。加大监督和跟踪检查力度，实现审计整改工作动态管理，对因整改时间受限原因造成的整改尚未到位问题，要明确整改时限；对部分情况比较复杂、短期难以整改到位的问题，统筹梳理研究，提出解决办法和对策。尚未整改到位问题的落实情况应当于2020年6月底前向区人大常委会报告。二要加强审计查出问题整改成果应用。将审计查出问题整改工作与规范部门内部管理相结合，完善部门内控机制和内审制度，避免问题重复发生；着力加强对涉及体制机制问题的审计分析和研究处理，从制度层面解决具有普遍性、经常性的问题，从源头上防止屡审屡犯现象；将审计查出问题整改工作与预算管理相结合，充分运用和体现到2020年预算编制及预算管理工作中。三要发挥审计保障重大决策部署落实作用。按照中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》以及北京市实施意见要求，加大对支出政策的绩效审计力度，聚焦重大方针政策和决策部署落实、重点支出与重大投资项目、政府债务和国有资产等方面审计，通过审计监督增强支出预算的科学性和有效性；坚持把审计事项和审计发现问题置于改革发展大局与经济社会运行的背景下分析，更好地发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实中的作用。

三、会议书面听取了区政府《落实区人大对市政道路建设工作情况报告审议意见书有关情况的报告》《落实区人大对实施“河长制”工作情况报告审议意见有关情况的报告》。区人大城建环保委员会主任委员曹志远、农村办公室主任史雅琳向常委会报告了调研意见。

四、会议听取和审议了区政府办公室副主任林爱诺所作的《门头沟区十六届人大五次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告》和区人大常委会代表联络室主任李国庆所作的《区十六届人大五次会议和闭会期间“代表建议、批评和意见”办理情况的报告》。

会议认为，区政府各承办单位高度重视代表建议办理工作，注重加强与代表的沟通联系，制定办理方案，扎实推进办理和答复工作，交由区政府办理的70件会议期间代表建议和36件闭会期间代表建议已全部办复完成，办理质效有了稳步提升。

会议指出，2019年代表建议办理工作取得了一定成效，在今后的办理工作中要进一步加强与各承办单位的协调联系，加强与代表的有效沟通，不断提高代表意见建议办理成效。

五、会议表决通过了《区人大常委会代表资格审查委员会关于补选门头沟区第十六届人民代表大会代表选举结果报告》，依法确认当选区十六届人大代表的王建华、亓纪两位同志的代表资格有效。

六、会议研究了关于召开门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议的有关事项。

1.会议表决通过了《北京市门头沟区人大常委会关于召开门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议的决定》《北京市门头沟区人大常委会关于门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议列席范围的决定》。

2.会议决定，将《北京市门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议议程（草案）》《北京市门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议日程（草案）》《北京市门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议选举办法（草案）》《北京市门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议关于设立北京市门头沟区第十六届人民代表大会社会建设委员会、变更个别专门委员会名称的决定（草案）》和说明、《北京市门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议关于北京市门头沟区第十六届人民代表大会社会建设委员会主任委员、副主任委员、委员等人选的表决办法（草案）》《北京市门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议主席团和秘书长名单（草案）》和《北京市门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案）》提交门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议代表会前活动讨论。

3.会议决定，将《北京市门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议主席团常务主席名单（草案）》《北京市门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议执行主席分组名单（草案）》和《北京市门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议副秘书长名单（草案）》提交门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议大会主席团第一次会议通过。

4.会议授权主任会议，在常委会闭会期间对各项草案和大会相关安排进行进一步修改、调整。

七、会议表决通过了《区人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况的报告》，决定由代表资格审查委员会在第十六届人民代表大会第六次会议预备会议上进行报告；讨论通过了《关于门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议各代表团组团、代表团召集人建议人选》。

八、会议讨论通过了《北京市门头沟区人民代表大会常务委员会2019年工作报告（草案）》，决定将该报告作进一步修改后，提交门头沟区第十六届人民代表大会第六次会议代表会前活动讨论。

九、会议研究通过了《门头沟区养老服务工作的现状与思考》《关于加强地方人大国有资产监督职能的研究》《门头沟区非物质文化遗产保护工作情况的调研报告》《关于我区生活垃圾管理工作的调研》和《关于建设美丽乡村的调研报告》等区人大常委会年度调研报告。

十、会议进行了人事任免事项。

（一）根据区人大常委会主任陈国才的提请，会议通过：

免去李文凯的区人大常委会东辛房街道工作委员会主任职务；

任命张学明为区人大常委会东辛房街道工作委员会主任。

（二）根据区人民法院代院长亓纪的提请，会议通过：

任命李波、马钢锤为区人民法院审判员；

免去袁煜驰的区人民法院审判委员会委员、审判员职务；

免去梅宇的区人民法院民事审判一庭庭长、审判委员会委员、审判员职务；

免去左慧玲的区人民法院潭柘寺人民法庭副庭长、审判员职务。

会议就《门头沟区人大常委会关于预算联网监督工作暂行规定》《北京市门头沟区人大常委会关于进一步加强人大代表之家、人大代表联络站建设和工作的实施意见》的通过及印发执行相关情况向常委会组成人员进行了通报。

陈国才主任在讲话中指出，一年来，常委会各项工作取得了长足进步，党的建设有了新提高、监督工作有了新拓展、代表工作有了新推进、长效机制有了新完善；协助区委组织召开了第五次人大工作会议，努力推动全区人大工作在新时代不断得到加强和改进。这些成绩的取得得益于常委会各位组成人员和机关各办室全体同志的共同努力，向各位常委会组成人员的认真履职和机关办室全体同志的辛勤付出表示衷心感谢。

陈国才主任强调，党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会取得的重要成果、作出的重大部署，对坚定全党全社会的“四个自信”，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。区人大及其常委会作为党的政治机关和代表机关，担负着党赋予的重任和人民赋予的重托，要按照中央和市委、区委统一部署，立足人大工作实际，认真学习领会，把握精神实质，把智慧和力量凝聚到落实全会提出的重大任务上来，从四个方面突出抓好落实。

一要注重强化政治属性，毫不动摇坚持党的领导。要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，践行“两个维护”，坚持把党的领导作为履职行权的首要政治原则，坚持区委对区人大工作的领导，主动向区委请示汇报重要工作，把区委意图体现到人大工作的各个方面各个环节。要从自身职能定位和工作实际出发，把人民代表大会制度这一根本政治制度坚持好、完善好、发展好，支持和保证人民通过人民代表大会及其常务委员会行使国家权力，对“一府一委两院”进行监督。

二要注重强化制度建设，依法做好履职工作。注重抓好新形势下制定的区委《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，常委会《关于讨论决定重大事项的规定》《关于加强国有资产监督实施办法（试行）》《关于预算联网监督工作暂行规定》和区政府《重大决策出台前向区人大常委会报告工作办法》等一系列规章制度的落实和现有各项制度的完善和提高，从制度层面促进经济社会各项工作依法依规开展，真正把人大制度优势转化为过硬的治理效能，在完善国家制度和国家治理体系中更好发挥地方国家权力机关的重要作用。

三要注重站稳人民立场，践行以人民为中心的发展思想。坚持一切为了人民、一切依靠人民，保证人民通过人民代表大会行使国家权力，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。始终把民生工作摆在突出位置，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履行职权的出发点和落脚点，持续推进中央、市委提出的“七有”“五性”民生保障要求的落实，结合全国文明城区的创建，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

四要注重发挥代表作用，不断深化“两个联系”。区人大常委会党组认真落实市委、区委五次人大工作会关于实现代表履职阵地全覆盖的要求和现场交流会精神，及时研究制定了区人大常委会《关于进一步加强人大代表之家、人大代表联络站建设和工作的实施意见》，结合新时代对代表工作的新要求，准确理解“家、站”功能定位，正确把握“家、站”建设和活动组织的相关要求，全面提升制度化、规范化水平，并以此为基础有效发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用，及时掌握和反映群众诉求，不断增进代表与群众的沟通联系，推动全区代表“家、站”建设和代表工作再上新台阶。

为切实保障上述工作落到实处，以全会精神指导人大工作，陈国才主任希望各位常委会组成人员做到：加强学习。带头深刻学习领会四中全会精神和中央、市委、区委的决策部署，站稳政治立场、提高政治站位，以全会精神指导实践。加强政治、经济、法律、文化、社会等各个领域专业知识学习，切实提高自己的综合素质和议事水平。保证出勤。参加常委会会议和各项活动，是常委会组成人员履行法定职责最主要的体现形式，要妥善好安排本职工作和时间，尽量避免与常委会的安排发生冲突，提高出勤率。精心准备。要根据常委会工作安排，针对审议的议题和检查、视察的重点内容，结合自己的专业特长，提前做好准备，积极建言献策，不辜负代表和群众的重托。

陈国才主任要求各专委会和常委会机关各办室要按照任务分工，精心做好组织服务工作。要以全会精神为指导，高质量完成各项任务，确保把全会精神贯彻落实到工作的各个方面。要在研究谋划上下功夫，准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标和重大任务在门头沟改革发展中的实践，加强和改进人大工作，进一步推动人大制度理论和实践创新。要在提高能力上下功夫，大兴学习调研之风，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实担当起新时代人大工作职责使命。要在落细落实上下功夫，认真梳理细化全会确定的工作任务，紧密结合全市、全区中心工作、重点工作，找好切入点，认真依法履行宪法法律赋予的职能，注重提高执行力，以钉钉子精神抓好贯彻落实，做到全覆盖、落到底、不走样。

陈国才主任要求，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持人大工作正确方向，认真贯彻落实四中全会精神和市委、区委第五次人大工作会议精神，弘扬“四个一”奉献光荣传统，紧密结合门头沟实际履职尽责，坚守为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，进一步找准人大工作与全区中心工作的结合点、着力点，发挥人大“聚民心、议大事、保落实、促善治”的重要作用，以“红色门头沟”党建为引领，推动“绿水青山门头沟”城市品牌打造，以“创首善、争第一”的标准做好新时代人大常委会工作。

出席：陈国才   许  彪   何  渊   陈  波   张  焱   王金杰

王建兴   尹晓君   白晓芳   刘  静   闫国伟   安宏敬

李秋芳   谷志强   宋建筑   张竞先   陈世杰   陈  英

唐  璐   曹志远   韩宇峰   焦海峰   詹匡文   穆春林

缺席：李  伟   王  垚   李  卫   宋  垚   蔚  飞

列席：陆晓光   安  辉   逯启顺   史雅琳   李国庆   曹子扬

王培训   林爱诺   周建国   杨雪飞   王  蓁   孙隆盛

张旭东   刘荣菊   边宏亮