2021年4月27日，门头沟区第十六届人大常委会召开第三十五次会议，区人大常委会主任张维刚，副主任许彪、何渊、李伟、陈波、张焱等常委会组成人员24人出席会议，张焱副主任主持会议。区委常委、副区长庆兆珅，区人民法院院长亓纪，区监察委员会、区人民检察院领导；部分区人大专门委员会组成人员；区人大常委会机关各办室、创城办、政府办、司法局、生态环境局、卫生健康委相关负责人列席会议。

会议进行了八项议程。

一、会议审议了《门头沟区人大常委会关于深入推进誓夺全国文明城区三年冲刺行动的决议（草案）》（以下简称“决议草案”），听取了区人大社会建设委员会主任委员史雅琳对决议草案所作的说明。

会议表决通过了《门头沟区人大常委会关于深入推进誓夺全国文明城区三年冲刺行动的决议》。

会议号召，全区人民要在中共门头沟区委的坚强领导下，统一思想、凝心聚力，以“红色门头沟”党建实践品牌为引领，发扬“讲奉献、争第一”的门头沟精神，坚定不移、全力以赴推动创建全国文明城区工作，誓夺全国文明城区总桂冠，当好“两山”理论守护人，为打造“绿水青山门头沟”城市品牌、全面提升门头沟区社会文明程度、持续推动门头沟区实现高质量绿色发展做出新的贡献。

二、会议听取了区委常委、副区长庆兆珅所作的《门头沟区2020年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。区人大城建环保委员会主任委员曹志远向常委会报告了初审意见。

会议认为，2020年我区深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进疫情防控和生态环境保护工作，不断强化生态环境治理,确保了我区环境状况的持续改善和环境保护目标任务的完成，生态环境保护工作取得显著进展。

会议要求，一是要深入落实习近平生态文明思想，不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化。以创建全国文明城区为总抓手，全面推进国家森林城市、国家环保模范城市等创建工作，严格落实“三线一单”制度，坚持和完善生态文明制度体系，强化目标导向，进一步压实生态环保主体责任。二是要聚焦突出环境问题，持续推进污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污，不断建立和完善科学化、信息化、精细化的污染防治体系，搭建我区生态环境精细化管理平台，进一步加强基层污染治理设施设备建设，加快补齐生态环境保护基础设施短板，全面提高污防水平。三是要强化法治思维，持续推进生态环境公共治理体系建设。坚持依法治污，强化监管执法，严肃惩处环境违法犯罪，保持打击环境违法行为高压态势。认真落实中央、市环保督察反馈问题整改措施，确保落地见效。实施污染治理全流程监管，推进联防联控联治。进一步加大环境保护宣传力度，搭建“传统媒体+新媒体”的传播平台，畅通公众参与渠道，提高公众参与水平，推进全民共治。认真做好“接诉即办”，切实解决好群众关注的环境难点、热点问题。

三、会议听取了区委常委、副区长庆兆珅所作的《门头沟区公共卫生应急管理体系建设情况的报告》。区人大教科文卫委员会主任委员李秋芳向常委会报告了初审意见。

会议指出，自新冠肺炎疫情发生以来，区委、区政府高度重视公共卫生应急管理体系建设。一是建立健全应急指挥体系，建立了“门头沟区突发新冠肺炎确诊病例疫情快速响应处置”等工作机制，全面推进公共卫生应急管理体系建设。二是认真贯彻落实《北京市突发公共卫生事件应急条例条例》，及时出台了《门头沟区加强公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020-2022）》，确定了疾控中心规范化提升工程、二级医院核酸检测实验室建设等八个方面重点建设项目。三是坚持防治并重，持续推进卫生健康事业高质量发展。

会议建议，一是要坚持“以人民为中心”的发展思想，提高站位、加强领导，完善公共卫生应急管理长效机制。坚持平战结合原则，完善群防群控机制，完善公共卫生经费保障机制，进一步加大对公共卫生事业的投入，强化街镇和社区、村公共卫生工作职责，切实将社区卫生服务纳入社区治理体系。二是要立足实际、紧盯问题，补齐公共卫生应急管理短板弱项。完善多层级传染病疫情和突发公共卫生事件监测体系，加强对医疗卫生资源的规划和整合，推动社区卫生服务中心和社区卫生服务站合理布局，重点加强疾控中心基础设施、技术能力、人才队伍和标准化建设。要着眼长远、强化能力，提升公共卫生应急管理水平。完善院前急救网络，增强急救站点和负压急救车等设备配置，加强综合医院呼吸、重症、感染等重点专科建设，提升中医药应急救治能力，健全医防融合机制，完善突发公共卫生事件应急预案，定期开展应急演练，加强应急医疗救治能力储备，配齐配足设施设备和医疗物资，努力建设一支现代化、专业化综合类紧急医学救援队伍。

四、会议听取了区人民法院院长亓纪所作的《区人民法院关于“三维五向”重大敏感案件管理机制的报告》。区人大法制委员会主任委员史雅琳向常委会报告了调研意见。

会议认为，区人民法院建立起的“三维五向”重大敏感案件管理机制，以首善标准体现了司法责任制改革的要义，优化了司法资源配置，提升了办案效能，有效防控社会风险，延伸了审判职能，使区法院一审判决案件发改率等在全市基层法院排名中名列前茅。

会议建议，一是继续加强重大敏感案件全流程联动管理，做好源头预防、前端化解和执行协同。加强法院与公安机关、检察机关、政府各职能部门、属地镇街的沟通交流，发现可能引发重大敏感案件的问题时及时发送司法建议，从源头上减少重大敏感案件的产生。加快法院调解平台与其他非诉讼解纷平台对接，建立健全线上线下诉前联动调解机制。持续健全完善综合治理执行难工作大格局，推动建立基层协助执行网络。二是持续推进重大敏感案件释法说理，把牢舆论引导主动权。推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，法官通过开庭履职、文书撰写、法治宣传等工作做好重大敏感案件释法说理，进一步加强利用新媒体回应民意、释疑解惑的能力，发挥法院媒体专业影响力。三是进一步推动重大敏感案件信息化管理，促进智慧法院建设升级。在案件信息化管理方面补短板、强弱项，依托大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术，完善重大敏感案件电子台账，深入推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，进一步加快智慧法院建设步伐，推动电子诉讼深入应用。

五、会议审议了《门头沟区人大常委会规范性文件备案审查办法（修订草案）》（以下简称“办法修订草案”），听取了区人大法制委员会主任委员史雅琳对办法修订草案所作的说明。

会议表决通过了《门头沟区人大常委会规范性文件备案审查办法》。

会议强调，规范性文件备案审查是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是保障宪法、法律实施，维护国家法制统一的一项重要制度。要深入贯彻习近平法治思想，落实中央、市委重要部署和上位法的有关规定，完善我区规范性文件备案审查工作制度，积极稳妥做好《门头沟区人大常委会规范性文件备案审查办法》实施工作。

六、会议书面听取了《门头沟区2020年度法治政府建设情况的报告》。

会议建议，区司法局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法行政，规范执法行为，强化执法监督，加强法治队伍建设，进一步提升法治政府建设工作水平。

七、会议研究了区人大常委会代表联络室《关于区十六届人大七次会议代表建议、批评和意见交办情况的报告》。

区第十六届人大七次会议期间，共收到代表提出的建议、批评和意见53件，连同议案转为的建议1件，大会共收到代表建议、批评和意见54件。经认真归纳分类，代表联络室于2月25日召开区政府办等单位参加的交办会，对54件代表建议进行了全面交办。经主任会议研究决定，将5件代表建议、批评和意见作为2021年重点督办建议。

会议要求，各承办单位严格按照代表建议办理程序和办法，按规定时间如期答复代表，代表联络室会同各专门委员会继续加强与代表和政府职能部门的沟通与协调，确保按期高质量完成办理任务。使每一件代表建议的办理落到实处，不断提高代表建议办理的办结率和满意率。

八、会议进行了人事任免事项。

会议决定，接受陈世杰因年龄原因辞去门头沟区第十六届人大常委会委员的请求，并报门头沟区人民代表大会备案。

出席：张维刚 许 彪 何 渊 李 伟  陈 波  张 焱  

王金杰 王建兴 王 垚 尹晓君  史雅琳  刘 静  

闫国伟 孙砚章 李 卫 李秋芳  宋建筑  陈 英

唐 璐 曹志远 焦海峰 詹匡文  蔚 飞  穆春林

缺席：宋 垚 陈世杰 韩宇峰   

列席：庆兆珅 亓 纪 廖慧兰 逯启顺  孙隆盛  李国庆 

刘 晶 李玉霞 付玉贤 刘生芝  宋爱民  朱 凯

张鹏鹏 李 健 冷 飞 陈立栋  王 蓁  刘荣菊

边宏亮 王东升