2023年12月12日,门头沟区第十七届人大常委会召开第二十次会议。区人大常委会主任张维刚,副主任王培兰、杜春涛、张焱等常委会组成人员26人出席会议。受张维刚主任委托,张焱副主任主持会议。区委常委、区政府常务副区长庆兆珅,区政府副区长黄先龙,区监委、区法院、区检察院,区人大常委会各办室、区政府办、区发改委、区审计局相关负责同志,部分镇人大主席、部分街道主管人大工作的同志,市、区、镇部分人大代表列席会议。
会议共进行十项议程:
一、会议进行了“第一议题”集体学习,集体学习了习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神。
二、会议研究了补选镇人大代表的有关事项,区人大法制委员会主任委员夏淑强向会议作了说明。
会议表决通过了《北京市门头沟区人大常委会关于军庄镇人大补选镇人大代表的决定》。
三、会议听取了区人大常委会备案审查办公室主任夏淑强所作的2023年规范性文件备案审查工作情况报告。
会议认为,2023年全区各规范性文件报备部门依照法定权限和程序开展规范性文件报备工作,区人大常委会备案审查办公室对符合标准的文件认定为规范性文件并督促制定部门及时报送备案,备案工作有序进行。各专委会对文件内容和涉及的法律法规依据进行深入细致研究,对文件是否符合政治性标准、合法性标准、适当性标准进行严格审查,审查实效有力提升。区政府认真落实修改建议,履行文件制定程序,文件纠错积极推进。
会议建议,要强化各部门对备案审查工作的思想认识,认真落实相关工作要求,准确把握应当报备的文件范围,进一步提高备案审查工作质量。要不断增强制度刚性,依法纠正存在问题的规范性文件,持续跟踪并督促制定部门修改。要把规范性文件备案审查制度作为发扬全过程人民民主的重要一环,通过备案审查工作回应社会关切,认真做好公民、组织提出的审查建议的研究、处理和反馈工作。
四、会议听取区委常委、区政府常务副区长庆兆珅所作的门头沟区2022年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告,区人大财政经济委员会主任委员刘握龙向会议报告了调研意见。
会议认为,区政府深入贯彻市委和区委关于审计整改工作的部署要求和区十七届人大常委会第十四次会议有关审议意见,主动接受人大监督,压实整改责任,落实整改任务。区审计局注重加强组织领导,强化联动协作,对照整改清单逐项逐条制定具体整改措施,严格“三联单一台账”整改跟踪检查制度,开展整改“回头看”,印发提醒清单,提出审计意见,提升规范化管理水平。被审计单位采纳审计意见,认真落实审计整改主体责任,认真查找问题产生原因,完善内部控制制度,不断提高预算和管理水平。总体来看,2022年区级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改取得较好成效。
会议建议,区政府及其有关部门要强化问题导向,健全审计整改长效机制,统筹推进灾后恢复重建和经济社会绿色高质量转型发展,推进落实全过程审计监督职责,强化对未整改到位问题的督察督办。要注重成果应用,提升预算管理水平,进一步加大对重点支出、重大投资项目资金等审计工作力度,积极推进审计全覆盖。要增强审计整改工作实效,紧盯尚在整改的问题,强化监督和跟踪检查,建立健全审计结论落实反馈制度和审计回访制度,推动审计提出的意见建议得到落实、发现的问题得到整改。
五、会议听取和审议了区委常委、区政府常务副区长庆兆珅所作的门头沟区2023年重点工程部分项目任务目标调整方案,区人大财政经济委员会副主任委员曲世军向会议报告了初审意见。
会议认为,2023年区政府及其有关部门紧紧围绕区委决策部署和区政府目标管理任务,不断健全综合管理机制,加大统筹协调力度,优化审批服务程序,有效推进了重点工程项目落实。区政府关于2023年重点工程部分项目任务目标调整方案符合客观实际状况。
会议建议,区政府及其有关部门要进一步强化统筹规划,加强全年重点工程任务目标研判,按照整体布局与轻重缓急,科学合理安排工期,推动重点工程完成目标任务。要进一步完善协调机制,以保民生、稳经济、促转型为目标,明确职责分工,增强责任意识,加强部门协作,强化跟踪督导服务,推动各项重点项目有序推进。要进一步加强项目保障,坚持系统观念、统筹观念,整合力量,高标准、严要求抓工程项目实施建设,积极推进后续储备项目争取资金,优化审批制度,缩短审批周期,提高重点工程工作任务执行力度,推动重点工程项目落地实施。
会议表决通过了《北京市门头沟区人大常委会关于批准门头沟区2023年重点工程部分项目任务目标调整方案的决议》。
六、会议听取和审议了区委常委、区政府常务副区长庆兆珅所作的2023年门头沟区人大代表建议、批评和意见办理情况的报告,以及区人大常委会代表联络室主任张伟关于2023年门头沟区人大代表建议、批评和意见办理情况报告的说明。
七、会议审议了区十七届人大五次会议的有关事项,区人大常委会办公室主任孙隆盛向会议报告了相关安排和各项草案。
会议表决通过了《北京市门头沟区人大常委会关于召开门头沟区第十七届人民代表大会第五次会议的决定》《北京市门头沟区人大常委会关于门头沟区第十七届人民代表大会第五次会议列席范围的决定》。会议原则通过区十七届人大五次会议议程草案、日程草案、主席团和秘书长名单草案、选举办法草案,提交代表会前活动讨论。会议原则通过区十七届人大五次会议常务主席名单草案、副秘书长名单草案,提请大会主席团第一次会议审议。
会议研究了区十七届人大五次会议各代表团组团、代表团召集人建议人选的名单草案,区人大常委会代表联络室主任张伟向大会报告了相关情况。会议决定将各代表团组团、代表团召集人建议人选名单印发代表会前活动时讨论,依法推选各代表团团长、副团长。
会议决定接受主任会议的提请,如区十七届人大五次会议有关草案和相关安排根据实际情况需要进行必要的修改和调整,常委会授权主任会议在常委会闭会期间研究决定。
八、会议研究了区人大常委会2023年工作报告,听取了区人大常委会研究室主任尹晓君对工作报告的说明。
九、会议书面研究了区人大各专委会2023年调研报告。
十、会议进行了人事任免事项。
(一)根据门头沟区人民政府区长吕晨飞的提请,会议决定:
任命黄先龙为门头沟区人民政府副区长。
(二)根据门头沟区监察委员会主任曾铁军的提请,会议决定:
免去于晓君的门头沟区监察委员会委员职务。
张维刚主任向黄先龙副区长颁发了任命书。黄先龙副区长进行了宪法宣誓。
出席:张维刚 王培兰 杜春涛 张 焱 王在方 王 旭
王志纯 王建兴 尹晓君 冯 涛 史雅琳 曲世军
刘淑蕊 刘握龙 孙砚章 孙隆盛 李克俊 李国庆
杨 旭 张 林 张中亭 张旭东 张学明 陈 英
郝永芳 焦海锋
缺席:李 伟 韩兴无 王宝云 安俊杰 李 卫 李志东
常 道 韩宇峰 蔚 飞
列席:庆兆珅 黄先龙 孙东宇 胡 羽 石 磊 夏淑强
曹建民 张 伟 闫 月 杨 锋 边宏亮 王 松
李玉萍 张鹏鹏 韩瑞昌 舒伯文 周建国 阎 烨
黄 景 刘 晶 陈进霞 高俊英 周德来 胡凤才
贾丽敏 李明霞 佟广华 李玉霞 高瑞英 张广忠
彭小芳 吕星洁 王全忠