一、2024年生态环境质量状况

2024年，在区委的坚强领导下，在区人大的监督指导下，门头沟区坚持以习近平生态文明思想为指导，积极落实市委、市政府关于生态文明建设的决策部署，深入实施“生态立区”战略，圆满完成各项任务目标。

（一）空气质量状况

PM2.5年均浓度为28.6微克/立方米，全市第五，同比改善4.3%；可吸入颗粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）年均浓度分别为55.4、23.5、2.9微克/立方米，均多年稳定达标；优良天比率78.5%，同比增加8天。

（二）水环境质量状况

地表水市考断面优良水体比例达到100%；饮用水水源地和地下水水质总体稳定。

（三）土壤环境质量状况

全区无受污染耕地，重点建设用地安全利用率100%，土壤环境风险得到有效管控。

（四）声环境质量状况

全区建成区环境噪声、道路交通噪声平均值分别为54.0分贝和66.2分贝，同比分别改善1.9%、0.8%。

（五）生态环境质量状况

生态环境质量指数（EI）为72.1，同比2023年的71.6，生态环境质量指数保持优的等级，并实现“稳中向好”。

二、2024年生态环境保护目标和任务完成情况

（一）高标准推进生态文明建设

1.高位统筹推进。恢复由区委书记任主任的区委生态文明委，聚焦美丽北京建设大局，落实新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展部署要求。区委、区政府审议通过污染防治攻坚战年度行动计划、GEP关键指标体系、“两山”基地建设实施方案、声环境功能区划实施细则等议题，持续推动生态文明建设重点任务落地见效。区委组织部、区人大城建环保办、区生态环境局共同举办生态文明建设专题培训班，固化培训教育机制，扩大影响力。

2.全面压实责任。坚决扛牢生态文明建设政治责任，党政主要领导深入一线靠前指挥，成立由区人大、区政府双牵头的大气污染防治联合执法专班，专题督查、部署空气质量保障工作。区人大常委会审议听取2023年环境状况和环境保护目标完成情况报告。区政协协调推进生物多样性保护、水污染防治、生态修复提升等重点工作。政府相关职能部门依法依规公开生态环境保护责任清单。

3.严格督促督办。2023年度污染防治攻坚战成效考核全市第五，同比提升3个名次，连续五年获评“优秀”等级。公众生态环境满意度全市第二。区委将大气污染防治纳入书记月度点评会定期调度，区政府常务会高频部署推进GEP关键指标体系工作，区纪委区监委督办重点问题整改，区生态环境局牵头将生态文明建设及污染防治攻坚战重点任务纳入区委综合考评。

（二）持续深入打好污染防治攻坚战

1.深入开展大气污染防治。锚定年度目标，持续开展扬尘、餐饮油烟等重点领域专项治理提升行动，主动落实“一拓三”[“一拓三”指的是对PM2.5全区倒数第一的镇街由市生态环境局相关处室帮扶指导、精准提升；排名倒数第二、第三的镇街由区生态环境局精准帮扶指导提升。]帮扶机制，分级精准对接、科学指导提升。深化餐饮油烟“每月一题”专项行动，接诉即办获市级加分激励，大峪街道临镜苑、永定镇远洋新天地二期餐饮油烟提升治理经验得到全市推广。

2.稳步开展水污染防治。印发《门头沟区饮用水源地名录》，月度开展区镇村三级断面水质监测，组织流域、入河排污口、农村污水治理设施执法巡查，推进河湖“清四乱”规范化、常态化。高质量推进受损河道生态修复，全力实施黑河沟水利部母亲河复苏行动。助力“引黄济永”补水工程常态化，协同市级部门实施永定河生态补水3.67亿立方米，地下水位连续6年回升。

3.持续强化土壤污染防治。以优先监管地块为重点，持续加强建设用地污染管控。完成“23.7”防灾减灾科普教育基地等11个用途变更地块土壤污染状况调查报告评审。建立绿色防控示范区400亩，推广生物天敌防控技术，主要农作物统防统治覆盖率81.68%，绿色防控覆盖率86.66%，农药利用率45.34%。持续推进高标准农田建设，按要求开展食用林产品质量安全抽检。针对未利用地开展巡查140余次。

4.统筹推进应对气候变化。入选全国首批深化气候适应型城市建设试点，典型经验摄录于央视应对气候变化主题大型纪录片《全球冷暖·中国之道》。成功举办第二届永定河绿色发展论坛，打造全区首个“碳中和”会议。2024年全区碳排放强度持续下降，保持生态涵养区最优水平。持续推进适应气候变化工作，建成全国最先进的雨水情监测预报系统，纳入水利部永定河官厅山峡雨水情监测预报现代化试点。建成“智慧气象平台”，发布北京市首位气象AI人。全球适应中心（GCA）首席执行官专题调研我区深化气候适应型城市建设试点成效。

（三）系统构建生态安全格局

1.加强生物多样性保护。作为全市首个入选联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会“自然城市”平台的行政区，在COP16哥伦比亚“中国角”专题展示门头沟区生物多样性保护特色做法和成效。持续发挥生物多样性保护高地优势，建立完善生物多样性保护联席会议机制，创新发布《门头沟区生物多样性保护》白皮书，成立首都生物多样性保护研究院门头沟分院，不断提升生物多样性保护管理水平。

2.加速推进生态建设。中国山水工程、国际月季大会筹办稳步推进，16个矿山治理项目完成竣工验收，3200亩京津风沙源造林水毁修复、1万亩平原生态林灾后恢复陆续开工，5000亩国家储备林项目完工，森林覆盖率恢复至48.34%。编制花园城市建设实施方案及三年行动计划，完成两个全龄友好公园、两条城市画廊道路改造。实施24处无界公园建设，拆除栏杆7609延米，增加各类地被草坪9400余平方米，加快推进花园城市示范建设。

3.深化生态文明体制改革。持续健全以GEP为导向的生态立区战略“1+4+1”[第一个“1”指的是美丽北京建设的区级落实文件；中间的“4”指的是门头沟区GEP关键指标体系、任务清单、生态环境领域“绿皮书”项目库和区级绿色奖补政策；最后一个“1”指的是GEP全要素“一镇一策”提升方案。

]统筹推进机制，创新门头沟区GEP关键指标体系，建立生态环境领域“绿皮书”项目库。形成GEP全要素“一镇一策”提升工作方案，明确生态系统提质增效空间及生态产品价值实现策略方向。

2024年虽然较好完成了年度目标任务，但是对标美丽北京建设新形势新要求，以及区委十三届十一次全会“加速生态优势释放，推动生态文明建设站上新高度”等系列工作部署，我区生态文明建设工作仍然面临一些问题和短板，任务依然艰巨。主要表现在：

一是空气质量改善成效还不稳固。近几年PM2.5年均浓度存在波动；扬尘管控方面道路及工地场站出入口尘负荷在全市排名靠后。减排方面，2024年新增新能源车占比低于全市平均水平。大气精细化治理水平，特别是镇街管控能力与核心区差距较大。

二是重点沟道个别月份出现水质波动。受汛期雨量大、地下水位抬升及老城区地下管网和污水处理能力欠缺影响，个别月份补偿断面水质波动较大，需着眼长远，下大力气系统解决好城市基础设施问题。

三是绿色低碳发展依然任重道远。能源、交通、建筑等重点领域能源结构优化仍需加快推进，完成“十四五”碳强度下降任务指标仍然有压力。以GEP提升为导向的生态立区战略仍需加快探索，生态优势释放还需进一步发力。

四是生态系统质量有待提升。生态环境质量与密云、延庆、怀柔等区还存在较大差距，特别是森林覆盖率、有水河长占比、水域面积等生态系统重要指标也处在生态涵养区末位，表明我区生态系统本底仍有提升空间，需要在存量空间上科学谋划、系统推进生态系统提质增效。

三、上一年度审议意见落实情况

2024年4月16日，区第十七届人大常委会第二十四次会议听取和审议了《门头沟区2023年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，提出审议意见。现将有关情况重点报告如下：

一是坚持重点突破，更好支撑绿色高质量转型发展。以“含绿量”提升为抓手，狠抓减排措施落实，在2025年市委首次点评期间，绿色企业占比增幅全市最大；绩效AB级企业占比50%，全市最高。环卫新能源车辆占比提高至41.9%，叉车电动化超额完成年度任务；促进建筑领域低碳化，超额完成公共建筑节能绿色化改造项目3.32万平方米，装配式建筑比例达75%。完成区政府办公区会议楼能源费用托管项目，与西城区联合举办2024年度碳排放工作培训会，区第二再生水厂综合能源改造项目完成光伏项目建设，成功并网发电。中关村（京西）人工智能科技园一期项目入选北京市建筑（长城）结构精品工程。围绕世界环境日、生物多样性日、低碳日等主题活动日，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、贴近基层、贴近群众的生态文明进社区、进校园活动，普及环保知识，提升公众环保理念。区检察院牵头挂牌设立门头沟区生态环境替代性修复基地及增殖放流基地，合力打造多元治理、齐抓共管的生态环境保护新格局。

二是坚持整体推进，大力实施生态修复提升子行动。落实门头沟区“四大行动”，构建“双月”统筹跟进机制，实施3大方面12项重点任务。充分发挥卫星遥感、热点网格、视频监控等信息技术的应用，借助“非现场”科技手段，全面加大施工工地等重点区域的监管力度，开展覆盖全域、全要素的“生态体检”，掌握重要生态系统变化及灾后恢复情况。以百花山和永定河流域为核心，重点聚焦灾后恢复重建过程中建筑垃圾“乱堆乱放”问题，强化跨部门、跨区域协同和各级各类生态空间“一张图”管理，有序推进市级下发的生态保护红线线索等问题实地核查，推动整改，坚定筑牢生态安全屏障。

三是坚持综合施策，加快提升现代化环境治理能力。印发实施《门头沟区深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》，统筹全区39家单位和镇街，有序实施88项重点任务，200项具体措施。制定《2023年度污染防治攻坚战成效考核门头沟区整改提升方案》，细化任务清单、压实整改主体责任。持续开展餐饮油烟、扬尘等环境执法专项行动，聚焦重点工程、重点道路、重点区域和关键指标，持续保持高压执法监管态势，深化对镇街和重点企业的帮扶指导，持续提升大气污染防治精细化管理水平。不断强化“三水统筹”和“三地齐抓”，筑牢环境安全底线。印发实施《门头沟区用心管好群众身边“烟火气”专项行动方案》，量化镇街任务指标，2024年全区受理餐饮油烟接诉即办环比下降34.9%，远超全市平均水平。稳步推进基础能力建设，生态环境监测项目由122项扩充至199项，总数位居全市前列。

四、2025年工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是门头沟区转型发展“加速”阶段开局之年。我区将继续坚定“生态立区”发展战略不动摇，以生态环境质量持续改善为核心，加快生态优势确立和释放，支撑地区绿色高质量转型发展，积极为美丽北京建设贡献积极力量。

一是全面加强党的领导。充分发挥区委生态文明委总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实作用，研究制定区委生态文明委年度工作要点，并定期开展工作调度。深化区委书记点评会、区政府常务会通报机制。按市级统一部署，做好生态环境保护督察迎检准备工作，提前梳理问题，组织自查自纠。

二是持续深化生态文明体制改革。全面推进美丽北京先行区建设，加快印发实施美丽北京建设的区级行动方案，开展“十五五”规划编制前期研究。优化生态立区统筹推进机制，拓展GEP成果综合运用。加强生态环境领域项目储备，研究建立GEP项目区域补偿机制。创新绿色激励政策，设立生态保护与绿色发展奖励资金池，力争实现GDP和GEP协同增长、GEP向GDP有效转化“双同步”。

三是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以大气污染防治为重点，实施“0.1微克”攻坚行动，聚焦车辆新能源化、企业提级增效、城市精细化治理提升，推动结构减排、工程减排、管理减排。加强入河排污口长效监督管理。强化风险意识，守好土壤安全底线。

四是加快推动绿色低碳转型发展。探索绿色能源发展路径，统筹推动能源、交通、供热、建筑等领域降碳。加快推动樱桃泉抽水蓄能等新能源项目落地。继续组织开展低碳试点示范及减污降碳协同创新试点示范建设。筹办“零碳”生态产品价值实现国际高峰论坛和永定河绿色发展论坛。

五是大力推进生态系统提质扩容。实施生态修复治理工程，全力推进中国山水工程。以花园城市建设为带动提升城乡绿化彩化水平。继续深化“六水联通”“百泉复涌”等全域水生态治理，推动沿“两园一河”地区永定河右岸打造特色湿地系统。深化生物多样性保护，推动世界生物圈申报。